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希望大家可以参考,二、演丰示范镇建设情况

发布时间:2019-12-26 16:20    浏览次数 :

导语:近年来,在市委市政府、区委区政府的正确领导下,我镇紧紧围绕以人为核心的城镇化精神,以城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化、城乡居民基本权益平等化、城乡产业发展融合化、城乡居民收入均衡化为目标,循着“规划引领、产业导入、基础设施和公共服务设施先行、体制机制创新”的实施路径,积极探索,先行先试,扎实推进,取得了阶段性成果。

外国尤其是发达国家农业的发展经历了由传统农业向现代农业转变的过程,生产方式、管理运营模式也经历了多次的更替,获取收益的方式也有较大的变化,那么国外农业园的盈利模式主要有哪些呢?新盛唐集团为大家详细解读,希望大家可以参考!

原标题:唤醒农村沉睡的集体资产

一、演丰镇基本情况简介

图片 1

——潞城市农村集体产权制度改革试点的实践

演丰镇是海南著名的革命老区和侨乡,位于海口市东海岸,面积131.64平方公里,总人口27708人,有演丰、美兰、塔市、曲口4个墟,162个村民小组,208个自然村,是全省十大文化名镇之一,也是全国创建文明生态村镇工作先进单位。演丰海鲜闻名全省,辖区内有国内红树林连片面积最大、红树林种类最多的东寨港国家级自然保护区和国内唯一陆陷成海的地震奇观“海底村庄”。

农业产业园

责编:关晓云

2013年5月份演丰镇被市里确定为“计划单列镇”、“统筹城乡发展示范镇”,2014年底被省里列入中央编办等六部委组织开展的经济发达镇行政管理体制改革试点,2015年被国家发改委、住房城乡建设部等11个部门列入国家新型城镇化综合试点,省政府批准为全省百名特色产业小镇之一(演丰红树林国家湿地公园风情小镇),市里确定为演丰互联网产业小镇。2016年全镇生产总值为48950万元,同比增长11.3%;地方公共财政收入2142万元,同比增长115%;城镇居民人均可支配收入达到31058元,同比增长11.2%;农民人均纯收入15791元,同比增长18.6%。

一、高效农业生产盈利模式

党的十九大提出要“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”。

二、演丰示范镇建设情况

这种盈利模式通过扩大生产规模,将土地等生产要素适当集中使用,使单位产品的平均成本降低来获取盈利,或者提高土地效率,增加农产品产量来获取收益。具体途径各国不一样,例如美国依赖于机械化、自动化的广泛使用,机械化程度世界第一;荷兰通过精耕细作,种植温室作物和园艺作物等高附加值农产品,并提高土地生产率使收益倍增;以色列开源节流,使水资源得以科学高效地利用,把“不毛之地”变成了“粮果之乡”,“沙漠花园”。

  作为我省唯一承担全国首批29个农村集体资产股份权能改革试点县(市、区)的潞城市来说,今年年底就要交卷了。3年改革试点效果如何?给农村的发展和农民的生活带来什么变化?在这个阳光晴好的冬日,在村委会的火炉边、在农家的热炕头、在项目工地上,我们去倾听、去感受。

(一)坚持科学规划引领

二、品牌盈利模式

  改革试点始于2015年5月。从那时开始,在潞城市的农村,一场前所未有的变革悄然启幕。

以“全域规划”的理念统筹规划城乡空间,在目标、空间、功能等方面整合互通、相互衔接、相互修正和补充,按照“城乡一体、覆盖全城、体系完备、层次丰富、深度达标、多规衔接”的路径,推进演丰镇区、乡村、项目区三大板块规划,先后完成了《演丰镇总体规划》、《演丰镇区起步区控制性详细规划》等法定规划,并完成了《演丰镇生态保护与利用规划》、《演丰统筹城乡示范镇建筑风貌规划》等18项专项规划及演丰镇墟旧改二期、三期概念规划的编制工作。住房城乡建设部公布的2014年全国村庄规划、镇规划和县域乡村建设规划示范名单中,《演丰镇总体规划》成功入选镇规划示范。

从品牌中盈利,充分利用品牌溢价效应,最大程度的提高农产品的附加值,最终实现园区的经济利益最大化。营销方面:开展休闲农业产品促销会,节假日举办各种节庆活动,丰富产品形式,吸引顾客;品牌的延伸:使不同的产品彼此共享同样品牌,原有的品牌资产转移到新的产品上,可迅速扩大新产品的认知度和信任度;品牌的形象:注重塑造农产品形象和企业品牌形象,使消费者了解和认同品牌,加深消费者对该品牌产品忠诚度;品牌规模:利用品牌加盟等方式扩大规模,收取合作费用,同时省去大量繁琐的中间环节,获取更大的利润;建立地域品牌、国家品牌:提升品牌地位和品牌影响力。例如法国以具有传统文化、地方特色的葡萄酒产品为基础,把农业标准化建设与农产品名牌战略相结合,塑造了葡萄酒的 “国家品牌”,通过法国食品协会、葡萄酒产业协会、法国外贸中心等组织举办的各种展会,进行国内、国际品牌促销,使法国葡萄酒享誉全球。

资产变股权

(二)强化基础设施和公共服务

三、科技服务盈利模式

农民变股东

一是建设了“三横两纵三环”近6公里的镇墟路网,及公共服务中心、保障性住房、敬(养)老院、市人民医院演丰分院等约12.48万平方米的民生工程项目,并建设了电力管沟及8公里长的供水管道。

现代农业园以科技为依托,具有科技含量高、科技成果转化率高的特点,提供农业科技服务也成为其盈利的模式之一,主要包括:面向国内外提供国际农业技术咨询服务,进行各种形式的科技培训,新技术、新设备、新品种等科技成果的展示、转让、出售,进行产业孵化推广,提供科技中介服务等。如日本的筑波科学城农村科技开发区,被称为农业技术的“硅谷”,建立了600多个农业改良普及所和农业技术示范区,是农业科技致富的典范;荷兰艾德市PTC示范中心为国内外供温室园艺用户提供参观学习,展示各种蔬菜技术的栽培,和配套知识体系各种形式的科技培训服务,取得了良好的经济效益;加拿大的Nova Scotia大学建立的农业技术园,为大学和企业创造平台,实现大学与市场的科技对接来创造价值[3];美国康奈尔大学建立的农业与食品科技园,新加坡的农业科技园等都是提供科技服务来获取收益的农业园区典范。

  “韩先平1.46,牛翠平1.29,韩黎明0.98,王英0.86,韩逸轩0.78,韩逸朵0.78”,11月28日,翟店镇小天贡村,村民韩先平给记者展示他今年领到的红彤彤的股权证,薄薄的几页上详细标明了村集体资产总数、村民家庭成员、拥有的股权份数,韩先平一一介绍自己和家人在村里的股份经济合作社中所占的股份。

二是建设了供水管线工程、管道燃气和信号基站塔,基本解决示范镇居民供水、供电、燃气、网络覆盖的供给问题。

图片 2

  小天贡村是潞城市第一批试点的村子。

(三)注重镇域经济产业导入

农业产业园

  “荒山秃岭还能确权到户、折股量化?”“啥叫个股份权能改革?”“为啥要改?”……试点之初,小天贡村的老百姓大多数不关注,少数人怀疑,还有说风凉话的。

一是发展以工厂农业、休闲农业、都市农业为主的现代农业、引进博大基业、博罗湖、中谊等龙头企业,建设现代农业产业国、生态示范农场等。

四、发挥多功能性的盈利模式

  直到《致全体社员的一封信》发到家里,“资产变股权、社员当股东”的标语贴到墙上,各级干部进家入户讲解改革的好处,老百姓才渐渐明白“原来这个事和咱的利益密切挂钩呢,弄好了,咱的日子就越来越好过了”。老百姓这才动了心。

二是推进红树林乡村旅游区项目建设,26个泊位的游船码头已改造完成投入使用,建成红树林栈道2公里多,规划将珍稀的红树林从核心区和缓冲区引出来,在实验区适当建设一些旅游、科研项目。

充分发挥农业的作用,拓展农业的多功能性,从农业的休闲、科普、观光、生态文化功能中挖掘农业的价值,也是外国拓宽农业园盈利的渠道。荷兰目前有观光休闲农场3500多家,最为典型的哥肯霍夫花卉公园,以郁金香为主,面积只有32hm2,每年仅门票收入就高达2000多万欧元。意大利的“绿色旅游”,提供人群饮食起居的农庄已有6500家,仅托斯卡纳大区每年接待的国内外游客就达到20万人次。澳大利亚以葡萄庄园的生产设施、田园风光、特色饮食、葡萄酒酿造工艺生产线、葡萄酒历史文化为吸引物,开发体验旅游和文化旅游多元旅游产品组合。2009 年,就吸引了66 万国际游客和410万国内游客,创汇达48.9 亿澳元。德国、马来西亚和新加坡等国的“农业公园”、“市民农园”以及美国迪士尼的“生物园”等观光农业园每年吸引游客数10 万,创造了极为可观的经济效益。

  于是,成员界定、明确资产就成了村民们关注的重点。村里选出了18名村民代表,开了六次村民代表大会,又开了两次全体村民大会,全村人共同商议怎么确定成员、怎么划分股权最合理。确定成员身份的红榜张贴了三次,划分股权的方法“三上三下”,最终确定“原始股——尊重历史;基本股——照顾现实;劳龄股——考虑贡献;村龄股——政策普惠;特色股——兼顾公平”的股权设置原则,老百姓心服口服。

三是积极引进“互联网+”产业,深入推进供给侧结构改革。以优惠政策和资金扶持为手段,创建了演丰综合创新创业服务中心。该中心以“互联网+科技、互联网+文化产业”等类型为主,目前已入驻办公的企业有14家,正在办理进驻手续的的企业有18家。

五、社会公益性盈利模式

  长期以来,农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突显,侵蚀了农村集体所有制的基础,影响了农村社会的稳定。这些资产属于谁?怎么分?改革就是要清产核资、确认成员身份,折股量化确权到户,探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,激活各类农村生产要素潜能,构建农村集体资产运行新机制和收益分配制度。

四是引导群众改变传统单一的劳动方式,以农业生产用地流转、应聘产业工人、返租公司建成的相关农业设施、经营农家乐和家庭旅馆等多种模式广泛参与项目建设;

外国农业园的发展离不开政府的大力支持,各国政府财政部门和银行在资金供应、提供贷款等方面都采取了倾斜政策,采取减免税收、提供补贴、提供技术、提供农资生产资料等政策补助,例如以色列的示范农场均由政府出资,成立专门的资金支持示范农场的运营;法国的政策对农牧业生产进行直接补贴和农牧产品市场补贴,并对不发达地区发放农场补贴,法国山区农场年经营收入的73%来自农业补贴,平原农场有50%来自农业补贴,以此来支持农民生产高质量的满足消费者需求的产品,最高补贴额为每个农场每年3000欧元[5];美国每年对农产品有高达120亿美元的价格补贴款,美国民间的会员式组织-洛杉矶商会承担着组织生产、联系市场、提供政策信息、销售农产品以及会员维权等的多种职能。美国各地都以市场为导向,以订单农业为保证,来完善农业生产,实现农业生产工厂化。

  2016年2月,小天贡村改制完成。447名村民全部参与股权分配,成了村股份经济合作社的股东。经过估算,219.61亩的集体土地以624万元的总股金分配给了每一位股东。当年每个股东的分红是5公斤红薯,虽然东西不多,可是大家的心里感觉却大不一样。

(四)注重载体建设,全力以赴实施项目

  改革的效应是显而易见的。大家成了村集体资产的股东,有了分红,村民们参与集体土地经营管理的积极性调动起来了,种什么?怎么种?大家伙儿可关心了,以前没人过问的荒地也成了村民眼里的香饽饽。而对于那些没有能力种地的村民,还可以把土地流转给合作社。今年37岁的牛云霞因为丈夫在外打工,孩子上高中,自己家里的7亩地种不过来,她就把4亩地交给了村里的股份合作社。她告诉记者:“保底1亩地能从合作社领到700元,不用风吹日晒4亩地就能领到2800元,还能腾出时间去养老院做饭,一个月能多挣1000多块钱。”

把重点项目的实施作为推进城镇化建设的主战场。目前,我镇肩负多项省市重点项目,总投资约500多亿,项目用地涉及上万亩,征地工作涉及我镇近万名村民。在建项目包括:海口美兰国际机场二期扩建项目、临空产业园项目、演丰棚户区改造项目、海南铺前大桥项目(演丰)、江东大道二期项目、互联网小镇项目、海口演丰观光农业养生度假区、红树林湿地森林小镇、海口红树林乡村旅游开发项目、海口市演丰镇墟改造项目、东寨港大道、博罗湖旅游休闲度假区、广物童梦王国、海南(演丰)现代生态农业产业园、大学城周边市政府储备地、互联网小镇项目、万达旅游城建设项目等。

  截至目前,潞城市204个村全部启动改制,195个村完成了股改任务,完成率96%;203个村完成了成员资格界定,完成率99.5%;200个村完成了清产核资工作,完成率98%。195个改制村均明确了收益分配办法,19个有经营性资产村当年对股东实现收益分红,已有2个股份经济合作社进行了实物和现金分红,每股分红股金50余元。

(五)完成机制体制改革创新

探索发展模式

一是行政管理体制改革。在人员、经费不增加前提下,实行一个窗口对外,一站式办公,增加市场化购买服务,已实行独立的财政预算核算,实行统一规划管控权,实施“网络化、扁平化”管理,下放管理权限,减少审批程序,实现政府从管理型向服务型转变。

壮大集体经济

镇行政机关调整为四个办公室,包括:党政办公室、城乡规划建设管理办公室(加挂“新型城镇化办公室”)、产业发展办公室(加挂“互联网产业推进办公室”)和社会综合管理办公室(加挂“人口与计划生育办公室”)。镇事业单位设三个中心、两个所、一个站和综合执法队,包括:公共服务中心(加挂“人力资源和社会保障管理所”)、农业服务中心、公用事业中心、财政、规划所、安全生产监督管理站及综合行政执法队。经过机构改革,在行政及事业单位人员编制配备上,从原来的72个岗位编制调整为102个,实现了机构设置、人员配备的顶层打造,为新型城镇化建设提供了强有力的保障。正式运行以来,基本上运转正常顺畅,极大地提高了行政效能;市、区二级政府给我镇下放了包括规划管控权、城市管理权、社会治理权和公共服务等方面共89项权限(其中行政许可11项,公共服务78项),已基本实现承接过渡,并正式运作,进一步理顺了区、镇的事权关系,行政审批服务事项减少60%,审批环节消减37%,审批时间压缩50%;建立了行政审批规程和服务流程与市、区二级衔接同步的镇政务服务中心。设立公共服务、便民服务、综合执法、水务客服、工商注册、企业服务六个窗口,实行“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”的“一网”式运作机制,其中“12345”服务热线实现100%办结,做到“零延误、零错误、零投诉”,解决结果和办结速度得到区里的肯定;建立健全了镇级财政管理体制,实行独立的财政预算核算,强化了镇政府的财政管理职能。

  如果说清产核资是确定一个村的“饼”到底有多大,那么对那些没有“饼”的村庄来说,当务之急就是如何把“饼”做大。

二是户籍管理制度改革。实行统一“居民证”制度,消除二元结构,推进基本公共服务常住人口全覆盖。

  通过对集体资产清产核资、确权到户,神泉村党支部书记王敏明白了自己村里的“家底”。这个脸庞黝黑的汉子兼任着神泉村产权改革理事会的理事长,说到村里的发展,他信心满满:“我们村今年种了600多亩旱地西红柿,产量大约600万斤,滴灌项目和冷库建成后,明年西红柿种植计划扩大到1000亩,那时神泉村的旱地西红柿品牌就能叫得更响了。”他说:“今年村里的集体经济年收入有10万余元,明年村里集体收益将大幅增加,村里修路、改善村容村貌的事就能干了,已经脱贫的人也能保证不再返贫了。”

实行封闭式双轨制户籍管理制度,对包括瑶城村示范点在内的居住在演丰示范镇的1884户居民颁发“居民证”,目前全镇已发放1028本“居民证”,在镇内凭“居民证”享受城镇居民待遇,同时保留农民原有的集体土地、承包地、宅基地、农业补贴和计划生育等方面的优惠政策。

  成家川办事处神泉村经过集体资产股份权能改革后,成立了股份经济合作社,把发展旱地西红柿和蛋鸡养殖作为主导产业。农民把自家的地租给合作社,合作社统一经营,免费提供田间管理、技术培训等服务,村集体统一销售。在村委会,王敏搬出仅剩的两箱西红柿酱让我们看:“今年,村里的种植户把西红柿做成3种口味的酱,在周边山东、陕西、河南、河北的市场供不应求。明年我们准备筹建西红柿加工厂,收益肯定翻番。”

三是社会保障制度改革。建立统一的城乡居民养老保险制度;按照“就高不就低”的原则,将原新农合转为居民医疗保险。

  65岁的村民秦松林笑得合不拢嘴:“我家今年种了两亩西红柿,收入将近3万元呢。”56岁的赵旭龙是个种庄稼的好把式,还是村里的土专家,可由于女儿赵丽身体残疾,他家一直是村里的贫困户,去年种了3亩旱地西红柿就脱了贫。他说:“明年想多栽点,种上20亩,哪怕雇人也行。”

在演丰示范镇范围内建立统一的城乡居民养老保险制度,原来购买新农保的全部转为城居保,跟城市居民享受同等待遇;新农合转为居民医疗保险,按“就高不就低”的原则执行。设立镇政府社保专户,负责发放在封闭式双轨制下的城乡社保差额部分给老百姓。

  成家川办事处党工委书记张鹏斌告诉记者:“改革后明晰的产权让集体资产活力更强了。米家村集体产权改革后,规划依傍风景秀美的卢医山搞观光农业和体验农业,开发全域旅游,还准备利用城郊的区位优势建设智慧物流园区,目前规划已经完成。这些项目落地后村民的股份分红就会更多,还能让农民在家门口就业。”

四是城乡要素流转体制改革。开展“六权”确权颁证,建立城乡要素流转交易场所。已完成集体土地所有权、集体土地使用权、宅基地使用权、农村土地承包经营权、林权的确权颁证,房屋所有权正在进行中。

  目前潞城市68个集体经济零收入村中,通过探索资源有效利用、发展特色产业、实行联合开发、依托服务创收、招商引资等10种模式和手段,今年42个村集体经济破“零”。

完成集体土地所有权确权颁证82宗、约11.37万亩,完成集体土地使用权确权颁证5宗、约0.25万亩,完成宅基地使用权确权颁证7107宗、约0.3万亩;完成农村土地承包经营权确权颁证3580宗、约2.16万亩;完成林权确权颁证2686宗、约3.9万亩。

激发农村内生动力

五是基本公共服务体制改革。引进优质资源合作办学办医,建立失地农民等公共服务保障体制,传承“八音”、“公仔戏”等乡土文化,逐步解决农民饮水安全。

乡村治理由难变易

演丰中学、演丰中心小学分别与海南侨中、市九小结成联盟学校,职教中心、市人民医院演丰分院分别与市有关单位对接合作,提升基本公共服务品质。

  一项改革是否成功,农民的感受最直接、最有说服力。满意不满意,群众说了算。

六是就业保障机制创新。建设农民转产就业培训基地。建立就业保障综合服务中心,开拓就业岗位渠道。

  潞城市通过发放产权制度改革满意度测试表、召开基层干部群众征求意见会,对产权制度改革工作进行了满意度测评。广大群众认为,产权制度改革解决了农村资产长期面临的权属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题,有效化解了农村矛盾纠纷,收益分配相对明确,促进了村集体经济发展,增加了广大群众的财产性收益。

七是生态文明建设机制创新。加大对红树林等环境资源保护,积极发展绿色生态经济,实行垃圾集中清运管理体制,推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式。

  潞城市农村合作经济经营管理中心主任张李春全程参与了改革试点。他告诉记者:“在改制形式上我们因村制宜,一村一策,力求适合村情、体现民意。在推进方法上我们实行分类推进、分步实施,在清产核资上注重民主参与、民主决策,在成员界定上,标准简单明了、容易操作,在管理经营上注重权责明确、规范有序,这些做法保证了制度设计的科学性,避免了很多矛盾。”

以东寨港国家级自然保护区为核心,全面完成其周边环境的整治恢复工作,启动瑶城村示范点及红树林周边村庄污水处理设施建设,启动一批绿色生态示范项目、演丰污水处理厂项目和湿地公园项目建设。同时,退耕作还林592亩,退塘还林2439亩。推进农村垃圾集中清运管理体制改革,在演东、山尾村委会部分村庄试运行“户分类、村收集、镇转运、市处理”环卫管理模式。

  三井村党支部书记秦江平深有体会。这些年来,村里一些原住民与新移民因为利益重新分配问题,有14户40多人经常上访。改革后,村里理清了人头股份,村民不再因为咋分钱、分多少钱而产生矛盾,化解了集体土地被国家征占后因补偿引发的各类纠纷,这个过去让他头疼不已的问题迎刃而解。在潞城,集体产权制度改革还有效化解了外迁户要求分配集体土地补偿款纠纷,维护了农村稳定。

(六)注重生态修复和环境保护

  有恒产者有恒心。通过清产核资,潞城市的村集体有了明明白白的账本,集体的家底明晰了,群众的心里也明白了,壮大集体经济激发农村发展活力的劲头更足了。

坚持“生态优先、统筹考虑、适度开放、确保底线”的原则,把生态修复与环境保护放在城乡统筹建设的首要地位。一是完成了演丰西河的整治工作,疏浚河道1200米,新建堤防2434米,恢复连片红树林近100亩;二是完成了红树林节能新型电动游船的改造及垃圾回收中转站的建设;三是建设演丰污水处理厂并在起步区沿路铺设了6公里中水管道。

  可喜的是,发展壮大的村级集体经济和新的管理模式正在逐渐改变农村的治理结构,基层党组织的话语权和公信度不断提升,群众参与乡村治理的积极性、主动性也被充分调动起来。潞城市农村集体产权制度改革试点工作领导小组副组长、副市长李明颇多感慨:“保障农民财产权益、壮大集体经济是农村的两大短板。潞城市作为全国试点已经尝到了甜头,改革让我们的农业从无序自流变为政府有序引导发展,让乡村干部从被动等待变为主动作为,正在起草的《潞城市农村差异化发展指导意见》将进一步整合资源,分类施策,为农村创造更多的发展空间。这种变化为实现十九大提出的乡村振兴战略打下了坚实的基础。”

(七)推进美丽乡村建设

■记者手记

大力推进“美丽乡村”建设,全镇208个自然村实现文明生态村覆盖率100%。把新型农村社区和美丽村庄作为海口五级城镇化体系的重要两级,将长宁头、瑶城、禄尾、桃源等一批文明生态村转型升级为美丽乡村。其中,长宁头村作为美丽村庄的示范,依托龙头企业,利用得天独厚的红树林旅游资源和区位优势进行了旅游化改造,开发渔家饭店、民居客栈、特产销售等项目,发展乡村旅游服务业,增加了村民收入。

把选择权交给农民

三、存在问题及面临的困难

  农村产权制度改革是集体资产管理方式、经营方式和分配方式的重大变革,是促进农村集体资产保值增值、增加农民财产性收入的重大制度创新,堪称农村改革的“深水区”和“硬骨头”。

(一)急需破除人才缺乏的壁垒。新型城镇化试点工作涉及各层面的改革创新,特别是在对现行政策的灵活突破和研究探索新机制新模式等方面,急需高层次专业人才队伍参与和指导实践,目前专业人才短缺是制约试点工作高水平推进的一个重要因素。

  怎么改?农民是集体资产的主人,是产权制度改革的主体,充分尊重农民意愿尤为重要。潞城市在改革的进程中注重调动农民群众的积极性和创造力,把改革的选择权交给农民,打消农民疑虑,让农民主动参与,充分尊重农民的知情权、表达权和监督权,真正让农民成为了改革的受益者,让农民有了更多的获得感。

(二)产业发展尚未形成规模效应。目前演丰镇产业发展主要是以花卉、种植、养殖和捕捞业为主,旅游业、服务业和互联网产业尚未形成规模化发展,对地方经济发展贡献力有限,离新型城镇化发展目标要求还有很大的差距。

  2016年底,《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》印发,对推进改革进行了顶层设计和总体部署。省委省政府高度重视农村集体产权制度改革,今年10月18日,我省出台《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》,提出了改革的路线图、时间表和落实措施,从2017年开始,力争5年基本完成改革任务。潞城市作为全国首批改革试点,他们的探索和做法得到了农业部评估组的肯定。几天的采访中,我们强烈地感受到改革后当地农村发生的巨大变化,也被农民发自心底的快乐和对美好生活的追求所感染。

(三)没有新增建设用地的年度单列指标。镇里无法自主统筹调配新型城镇化建设和产业项目发展的用地需求,制约了镇级自主招商引资的效能发挥。

  道阻且长,行则将至。刚刚结束的全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会,对农村产权制度改革的进一步深化提出了新的目标和要求。尊重农民意愿,大胆探索、勇于创新、敢于突破仍然是推动农村集体产权制度改革向纵深发展的重要法宝。

来源:山西日报

记者 /康梅芗/王秀娟

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